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2013韩国旅游新政:靶心中国游客

更新时间:2013-07-30 13:36:15    浏览:2820
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[导读] 7月17日,韩国总统朴槿惠亲自主持召开首次旅游业振兴扩大会议,审议通过了《振兴旅游业方案》。具体内容包括:放宽对中国和东南亚国...

      7月17日,韩国总统朴槿惠亲自主持召开首次旅游业振兴扩大会议,审议通过了《振兴旅游业方案》。具体内容包括:放宽对中国和东南亚国家游客的多次往返签证;返还外国游客酒店费用的增值税;组建专门的旅游警察队伍,增加中文导游数量,积极拓展医疗旅游等。从以上内容可以看出,吸引中国游客成为韩国国家旅游战略的重中之重。其中有不少措施,例如返还外国游客酒店费用的增值税、组建专门的旅游警察队伍等,均可谓是前所未有的“破格”之举,决心可见一斑。

      从今年上半年情况看,曾是韩国第一大外国游客来源国的日本已经被中国所超过。据韩国旅游发展局日前公布的数据,上半年到访韩国的中国游客达到174万人次,同比大幅增长46%,而同期日本游客却仅有134万人次,同比下降27%,两者形成了鲜明对比。与此同时,其他国家赴韩游客人数的增加也相对较为缓慢,预计韩国旅游业对中国游客的依赖程度将进一步提高。

      韩国旅游业属于典型的政府主导型发展模式,历届韩国政府均高度重视,为推动旅游业的发展可谓不遗余力。早在上世纪60年代,旅游业便已被韩国政府指定为国家战略产业。但受限于韩国自然旅游资源其实并不丰富,相对于快速发展的制造业等其他部门,韩国旅游业的发展曾一度较为缓慢。

      自上世纪90年代以来,随着韩国国家形象的不断提升,加上“韩流”风潮席卷亚洲乃至整个世界,韩国将自己独特的文化与旅游资源相结合,逐渐形成了极具吸引力的旅游特色,韩国旅游业的发展开始渐入佳境。

      2008年全球金融风暴后,受全球经济陷入衰退的影响,韩国经济增速下滑,投资、消费等内需不振,诸多行业面临经营困难,就业尤其是青年就业状况持续恶化。但韩国旅游业却一枝独秀,连续保持近两位数的高速增长,与近年来持续低迷的韩国经济形成鲜明对比。

      韩国旅游业的“意外”繁荣景象,就是主要得益于2008年以来韩国积极吸引外国游客尤其是中国游客赴韩旅游的策略。从2008年到2012年间,韩国政府先后出台了156项有关推动旅游业发展的具体措施,外国游客大幅增加,几乎是一年迈上一个新台阶———2007年赴韩旅游的外国游客仅有644万人次,但到了2012年这一数字已经猛增至1114万人次,短短5年间增幅超过70%,韩国也由此成为全世界外国游客增长速度最快的国家。

      这其中,中国游客的增长又成为最大推动力。2012年赴韩旅游的中国游客达到283万人次,5年间增长超过160%,占全部外国游客的比重也从2007年的16%提高至2012年的25%左右。而中国游客的出手豪爽更让韩国经济受益匪浅,有数据表明,2012年中国游客在韩人均消费达到2104美元,远远超过外国游客的平均消费额1529美元。韩国媒体一度惊呼,“中国人占领免税店”“免税店已成为中国城”。

      在外国游客大幅增加的带动下,2012年韩国旅游业外汇收入达到142亿美元,创历史新高,还促进了航空、餐饮、零售、娱乐和文化产业等相关行业发展。目前韩国旅游业对韩国经济整体贡献度达到5.2%。韩国政府预期,通过实施旅游新政的一揽子措施,力争到2017年吸引1600万外国游客来韩旅游,新创造15万个就业岗位,旅游外汇收入达到240亿美元。
      可以说韩国旅游业的繁荣与快速发展,对当前低迷的韩国经济来说更为重要。今年2月朴槿惠政府上台后也陆续采取了增加财政预算、出台房地产新政和降息等一系列经济刺激措施,但截至目前其经济政策成效收获甚微,经济缺乏活力、就业市场不景气的局面并没有得到根本改变。在此背景下,高附加值的、能有效带动就业的旅游业,便成为朴槿惠政府践行其“创造经济”施政理念和实现就业率70%竞选承诺的重要组成部分。此次出台旅游业新政,进一步加大吸引外国游客,尤其是中国游客来韩旅游,也就成为“水到渠成”之举。

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